office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设是实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴战略的重要任务，是国家现代化建设的重要内容，是海南自由贸易港建设的重要底色。为深入贯彻落实习近平总书记关于office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设重要指示批示、党中央国务院重大决策部署、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动实施方案〉的通知》和省第八次党代会、省委一号文件精神，扎实稳妥推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设，进一步提升我省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载宜居宜业水平，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党建引领海南自由贸易港office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设，坚持农业农村优先发展，坚持数量服从质量、进度服从实效，把office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，把保障和改善民生建立在财力可持续、农民可承受的基础上，以质量和实效为导向，以美丽office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载田园风景线建设为主攻方向，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，以“尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，政府引导、农民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设”为工作原则，统筹资源要素，调动各方力量，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，加快建设农村基础设施和公共服务体系，打造生态宜居、业兴人和的美丽office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载，使农村具备基本现代生活条件，为全面推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴、海南自由贸易港建设、农业农村现代化筑牢坚实基础。

（二）总体目标

到2025年，我省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设取得实质性进展，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

——农村人居环境持续改善。实现农村卫生厕所全面普及，农村渗漏厕所应改尽改，农村公厕应建尽建，改厕与生活污水一体治理，行政村厕所粪污资源化利用全覆盖。基本完成农村生活污水治理，基本消除污水直排路面现象。行政村生活垃圾分类基本覆盖，全面建立农村生活垃圾分类减量和资源化利用体系。村容村貌全面提升，office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载绿化净化亮化美化水平进一步提升。农村人居环境长效机制基本完善。

——农村公共基础设施基本覆盖到村到户。农村公路建设品质进一步提升，农村公路与office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载产业深度融合发展，实现具备条件的建制村“村村通公交”。农村防汛抗旱能力进一步增强，“从源头到龙头”的农村供水工程体系进一步完善，乡镇级集中式饮用水源保护区全面划定。农村电力保障水平明显提升，农村地区居民家庭燃气基本实现全覆盖。农产品仓储保鲜冷链物流设施布局进一步优化，农产品产地低温处理率明显提升、产后损失率显着下降。县域商业网络体系进一步完善，县office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载三级寄递物流体系基本建成。农业农村大数据建设应用水平明显提升，数字office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载试点建设有序开展，行政村智慧安防建设全覆盖。村级综合服务设施基本覆盖。农房规划设计建设管理制度体系进一步完善，基本实现农房设计建设有图纸、质量安全有管控。

——农村基本公共服务水平明显提升。农村基本公共服务均等化基本实现，基本公共教育体系进一步完善，县域医共体和村级医疗疾控网底建设进一步加强，养老助残和未成年人保护服务水平进一步提升。

——农村精神文明建设显着加强。习近平新时代中国特色社会主义思想在农村更加深入人心，农民群众理想信念更加坚定，公民道德建设持续推进，新时代文明实践中心建设深化拓展，群众性精神文明创建活动深入开展，社会主义家庭文明新风尚逐渐形成，农村地区人民文明素质和社会文明程度明显提高。

（三）年度目标

——2022年，完成5万座农村户厕防渗漏改造，统筹推进改厕与生活污水一体治理，整村推进495个村厕所粪污资源化利用；农村生活污水治理率提高10个百分点以上；三亚市和东方市辖区农村黑臭水体整治比例达90%以上，琼海市、澄迈县、琼中县辖区农村黑臭水体整治比例达到70%以上，5个市县纳入国家监管的农村黑臭水体全部消除；30%以上的行政村（居）完成生活垃圾分类投放屋（亭）建设；乡镇通三级公路比例达87%，具备条件的建制村通客车公交化运营比例达45%；农村自来水普及率达90%，规模化工程服务人口比例达55%；农村居民生活人均年用电量500千瓦时，农村地区居民家庭燃气覆盖率达85%以上；农产品产地低温处理率达25%，行政村快递通达率达85%；农业农村大数据建设应用普及率达30%以上，智慧安防行政村覆盖率达60%以上；村级综合服务设施覆盖率达80%以上；学前教育毛入园率达90%以上，九年义务教育巩固率达95%；建立县域医共体和村级医疗疾控网底。

——2023年，持续推进农村户厕防渗漏改造，统筹推进改厕与生活污水一体治理，整村推进300个村厕所粪污资源化利用；农村生活污水治理率达55%以上；50%以上的行政村（居）完成生活垃圾分类投放屋（亭）建设；具备条件的建制村通客车公交化运营比例达50%；农村自来水普及率达90.5%，规模化工程服务人口比例达56%；农村居民生活人均年用电量525千瓦时，农村地区居民家庭燃气覆盖率达90%以上；农产品产地低温处理率达30%，行政村快递通达率达90%；农业农村大数据建设应用普及率达40%以上，智慧安防行政村覆盖率达75%以上；村级综合服务设施覆盖率达85%以上；学前教育毛入园率达91%以上，九年义务教育巩固率达95.5%。

——2024年，持续推进农村户厕防渗漏改造，统筹推进改厕与生活污水一体治理，整村推进300个村厕所粪污资源化利用；农村生活污水治理率达75%以上；70%以上的行政村（居）完成生活垃圾分类投放屋（亭）建设；具备条件的建制村通客车公交化运营比例达55%；农村自来水普及率达91%，规模化工程服务人口比例达58%；农村居民生活人均年用电量550千瓦时，农村地区居民家庭燃气覆盖率达95%以上；农产品产地低温处理率达35%，行政村快递通达率达95%；农业农村大数据建设应用普及率达50%以上，智慧安防行政村覆盖率达90%以上；村级综合服务设施覆盖率达90%以上；全面完成农村自建房问题整改；学前教育毛入园率达91.5%以上，九年义务教育巩固率达95.8%；拓展提升村级医疗疾控网底水平。

——2025年，农村渗漏户厕应改尽改，改厕与生活污水一体治理，整村推进300个村厕所粪污资源化利用；农村生活污水治理率达90%以上，“建、管、用”一体化机制基本建立；农村黑臭水体整治比例达45%以上，纳入国家监管的农村黑臭水体全部完成整治；行政村生活垃圾分类基本覆盖；具备条件的建制村通客车公交化运营比例达60%；农村自来水普及率达92%，规模化工程服务人口比例达60%；农村居民生活人均年用电量575千瓦时，农村地区居民家庭燃气实现全覆盖；农产品产地低温处理率达40%，行政村快递服务基本覆盖；农业农村大数据建设应用普及率达60%以上，实现智慧安防行政村全覆盖；村级综合服务设施覆盖率达95%以上；学前教育毛入园率达92%以上，九年义务教育巩固率达96%；全面建成县域医共体，筑牢村级医疗疾控网底。

二、重点任务

（四）加强“多规合一”村庄规划建设管理。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，分类有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，实现有需求、有条件的村庄应编尽编。严格落实上位规划确定的永久基本农田、生态保护红线等刚性约束要求。严禁随意撤并村庄、违背农民意愿大拆大建。因地制宜划定村庄开发边界，优化office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设用地布局，科学合理确定农村宅基地，避让自然灾害等易发地段，特别是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危险区、中高易发区和已知地质灾害隐患点。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，建立驻镇、村规划师服务制度。（牵头单位：省自然资源和规划厅、省农业农村厅；责任单位：各市县。省住房和城乡建设厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省生态环境厅等按职责分工负责）

（五）加强美丽office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设管理。以田园风光和村容村貌提升为主线，以沿海驱动轴和内陆驱动轴沿线为重点区域，推动美丽office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设串点连线成带，做到“点上出精品，线上有特色，带带不重样”，把美丽office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载打造成靓丽的田园风景线。集聚优势资源重点投入，突出区域自然、产业、文化特色，结合共享农庄建设，按照“一带一主题”构建美丽office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载示范带。依托office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载旅游资源，结合全域旅游空间布局和城乡交通网络体系，优化office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载空间结构，打造一批具有地域文化特色的椰级office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载旅游点和office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载民宿。加强office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载风貌设计引领，融合地域特点、民族特色、文化特征、乡土风情和现代元素，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。加大村庄通用图集推广力度，不搞千村一面，防止机械照搬城镇建设模式。充分挖掘保护传承村庄物质和非物质文化遗产，弘扬优秀农耕文化，设置挂牌保护标志，建立动态管理机制，加强黎族船型屋、“干栏式”等传统民居和传统村落、红色村庄、历史文化名镇名村的保护传承发展。以海口国家历史文化名城为引领、全省传统村落资源为基础，打造主题文化村落带、黎苗文化和海洋文化代表村落。（牵头单位：省农业农村厅、省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅；责任单位：各市县。省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省旅游和文化广电体育厅等按职责分工负责）

（六）实施农村道路畅通工程。全面实施农村公路“路长制”，开展“四好农村路”示范创建活动，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设，推动农村公路提档升级，加强office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载产业融合发展。有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。统筹规划和实施农村公路的穿村路段，兼顾村内主干道功能。开展城乡交通运输一体化示范县创建，加快推进海口、琼海、文昌、澄迈、儋州、定安、临高、昌江等市县全域公交化运营，稳步提升农村公交覆盖率。加强农村公路及其桥梁、临水临崖和切坡填方路段的安全隐患排查治理。深入推进“安全生命防护工程”和危旧桥、漫水桥改造，基本完成农村公路2020年底存量四、五类桥梁改造。严格农村客运安全监管，加快应急道路及消防车道建设。（牵头单位：省交通运输厅；责任单位：各市县。省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省自然资源和规划厅、省公安厅、省应急管理厅、省林业局等按职责分工负责）

（七）实施农村防汛抗旱和供水保障工程。大力推动office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载“六水共治”，完善农田水利设施建设，持续实施农村供水保障工程。加强防汛抗旱基础设施建设，加快迈湾水利枢纽工程和红岭灌区田间工程建设，提升农村防汛抗旱能力。完善水情旱情监测预警设施设备，强化水库、水电站大坝、农村水电站、城乡供排水设施设备的安全监管。加大田间节水设施建设力度，提升节水抗旱水平。推进城乡供水一体化和万人工程建设，加快琼西北供水工程建设，完善消防取水设施建设，将城市供水管网向周边村镇延伸，扩大规模化供水工程覆盖范围。建设改造一批规范化小型供水工程，整体提升农村供水水平。在水源水质本底较优且人口聚居较为分散、不能建设集中式供水工程的村庄，建设分散式供水工程。更新改造一批老旧供水工程和管网，补齐农村供水设施短板。完成乡镇级集中式饮用水水源保护区划定，组织开展环境问题排查和整治，不断改善农村水源地的环境质量。逐步推进农村供水水质和环境监测，千人以上工程配套完善水质净化消毒设施设备和计量设备，实施灌溉规模在10万亩及以上的农田灌区用水、千吨万人及以上农村饮用水水源地专项监测。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。（牵头单位：省水务厅；责任单位：各市县。省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省气象局、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（八）实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载清洁能源建设工程。打造现代农村电网，实施农村电网巩固提升工程，提高电能在office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载终端能源消费占比，积极提升配电网装备水平，解决配电网薄弱环节，全面提升农村电网的供电可靠性和智能化水平。积极鼓励和支持在农村地区建设分布式光伏发电。推进“气化海南”建设，推动天然气主干管网向中部地区延伸。按照“市场主导、政府推动、农户自愿、科学规划、因地制宜”和“宜管则管、宜罐（瓶）则罐（瓶）”的原则，科学有序推进农村“气代柴薪”，逐步提高农村地区燃气覆盖率。（牵头单位：省发展改革委、省住房和城乡建设厅；责任单位：各市县。省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省生态环境厅等按职责分工负责）

（九）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。依托农产品种植基地、水产养殖基地和深远海养殖平台， 建设田头塘口小型仓储保鲜设施，根据农产品种植面积和交通覆盖半径布局田头预冷库，推广应用移动冷库。依托农产品物流园区、现代渔业产业园、渔港码头、农产品批发市场等，建设具备冷藏设施的产地集配中心、渔港冷链物流加工配送中心。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，建设产地通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。围绕服务产地农产品集散中心和销地冷链物流网络，推进产销冷链集配中心建设，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。实施县域商业建设行动，完善农村商业体系，加强对现有村级商业零售网点进行改造升级。促进县域农村电商向数字office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载电商转型，推动电商服务站、村邮站、供销农村综合服务社及农村便利店等基层网点资源整合，实现“多站合一、一点多能”。建立统一仓储、分拣、运输、配送、揽件等服务标准，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，支持物流快递企业开展共同配送。健全县office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载三级物流配送体系，配套客运站城市旅游集散、商业综合体等功能，拓展快递物流服务，推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载运输服务站点与村级寄递物流综合服务站一体化建设。引导利用村内现有设施，发展农产品专业化寄递服务。宣传推广农村物流服务品牌，深化交通运输与邮政快递融合发展，提高农村物流配送效率。（牵头单位：省农业农村厅、省商务厅；责任单位：各市县。省交通运输厅、省邮政管理局、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省供销合作联社、省农垦投资控股集团等按职责分工负责）

（十）实施数字office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续推进数字office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载试点建设。加快补齐农村数字基础设施短板，推动农村光纤网络向广度和深度覆盖，促进全省5G网络低频广域覆盖。建立健全农业农村大数据体系，加快海南数字“三农”平台建设和应用，深入推进重要农产品单品种全产业链大数据建设。发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动。提升海南国际热带农产品交易中心服务能力，更好发挥其在office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设中的积极作用。依托“雪亮工程”，采用体系工程设计和分类建设思路，推进智慧安防office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设和群众性综合治安数字化，在行政村布建物联网前段感知设备，在进出村庄主要路口、重要节点路段、复杂场地等公共区域安装人脸识别抓拍、车辆识别、高清视频监控等设备，实现基础防控信息无感化采集，全面提升行政村防范和抵御安全风险的智能化水平。构建智慧农业气象平台，升级完善海南省农业气象服务系统。基于海南省政务信息共享交换平台，建设省级涉农信用信息主题数据库，推进涉农信用信息归集、共享与应用。培育office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载数字经济新业态，深化农产品电商发展，逐步推进共享农庄数字化。增强农村数字普惠金融产品和服务供给，引导银行业金融机构激发手机银行APP等移动端渠道活力，推进全流程数字化的移动展业，支持涉农主体通过线上渠道自主获取金融服务，推动数字化农村普惠金融综合服务站建设。推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载管理服务数字化，推进农村集体经济、集体资产、农村产权交易数字化管理，推进农村党建和村务管理、应急管理、疫情防控智慧化，提升office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载数字化治理效能。拓展数字惠民服务空间，完善教育、医疗卫生和社会保障服务，推进涉农事项在线办理，加快城乡灾害监测预警信息共享。基于海南省防返贫监测系统完善农户数据共享应用、信息数据应用，打造信用评价、低保发放、惠农补助、大病医保、免费教育等跨平台应用。深化office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载地名信息服务提升行动，把地名信息和传统乡土文化、标准地名结合起来，推进地名信息管理服务数字化。（牵头单位：省委网信办、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局。责任单位：各市县。省发展改革委、省委政法委、省工业和信息化厅、省旅游和文化广电体育厅、省科技厅、省卫生健康委、省公安厅、省民政厅、省商务厅、省应急管理厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、人行海口中心支行、省金融监管局、省气象局、省大数据管理局、省通信管理局、省政府政务服务中心等按职责分工负责）

（十一）实施村级综合服务设施提升工程。支持党务服务、基本公共服务就近办、自助办、线上办，提供“一站式”便民服务，将与村民生产生活密切相关的服务事项以帮办代办、委托办理等方式下沉至村级便民服务站办理。加强以党群服务中心（大社区综合服务中心）为平台的综合服务设施建设，持续完善城乡社区综合服务设施建设，进一步提高村级综合服务设施覆盖率，打通为民服务的“最后一米”。加强农村全民健身场地设施建设，提升农村全民健身水平。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，在混合交通流量大、事故多发的农村道路平交路口和村内主干道等增设信号灯、路灯。推动农村应急和广播一体建设，完善基层应急广播体系，不断提高广播电视综合人口覆盖率，推动农村应急广播终端设施覆盖。推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载应急避难场所规划建设，完善和拓展公园、广场、绿地、体育场、学校等公共场所和公共建筑的应急避难功能，提高应急避难场所覆盖率。因地制宜开展农村公共服务设施无障碍建设和改造，改善无障碍环境。（牵头单位：省民政厅、省政府政务服务中心、省应急管理厅；责任单位：各市县。省委宣传部、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省旅游和文化广电体育厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省卫生健康委、省医疗保障局、省残联、省供销合作联社等按职责分工负责）

（十二）实施农房质量安全提升工程。持续推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，严格落实质量安全三级巡查制度和竣工验收制度，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。全面推进农村房屋安全隐患排查整治，以农村经营性自建房为重点，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。加强农房周边地质灾害综合治理，不在山洪、陡坡、冲沟、泛洪区、高压线下和其他灾害易发地段建房，严格控制切坡建房。加快消减地质灾害隐患存量，对威胁农房安全的已知地质灾害隐患点实施工程治理，与美丽office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设、危房改造、整村推进综合治理工程、土地整理等项目有机融合。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，做到先设计后施工，推动配置厨卫等设施。实行市县主导、乡镇主责、村民主体的“职、责、权”一体化模式，建立用地、规划、建设到使用的一体化管理机制，逐步建立农房建设质量安全管理长效机制。按照“谁审批、谁监管”原则，全面落实属地管理责任。因地制宜推广装配式建筑、钢结构农房，指导采用绿色、节能等新技术、新材料。（牵头单位：省住房和城乡建设厅；责任单位：各市县。省应急管理厅、省自然资源和规划厅、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省市场监督管理局等按职责分工负责）

（十三）实施农村人居环境整治提升五年行动。扎实推进农村厕所革命，引导新改户用厕所入院入室，因地制宜、分类推进农村渗漏户厕应改尽改，统筹推进农村改厕与生活污水一体建设、同步实施。完成全部饮用水水源地周边等环境敏感区、城镇周边地区和人口集中地区村庄的农村污水治理，全面推进农村污水处理设施“建、管、用”一体化，加强农村黑臭水体治理。全面提升农村生活垃圾治理水平，完善农村生活垃圾分类减量和资源化利用体系，新建一批农村有机废弃物综合处置站（点）。加快推进村内道路“户户通”建设，基本消除村内道路泥泞、村民出行不便、不安全等问题。持续开展村庄清洁行动，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线维护梳理，整治农村户外广告。巩固拓展农村裸露土地种草绿化成果，实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载绿化美化行动，建设村庄小微公园和公共绿地。（牵头单位：省委农办；责任单位：各市县。省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省住房和城乡建设厅、省水务厅、省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省科技厅、省应急管理厅、省林业局、省农垦投资控股集团等按职责分工负责）

（十四）提升office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载基本公共服务水平。建立健全均等可及的基本公共服务体系，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，巩固提升高中阶段教育普及水平，发展涉农职业教育，建设一批产教融合基地。打造优质高效基本医疗卫生服务，改革完善office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板，完善基层公共卫生设施。支持建设紧密型县域医共体。规范乡镇卫生院发热诊室设置。持续提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推进村级医疗疾控网底建设。落实村卫生室人员待遇，保障合理收入，完善培养使用、养老保障等政策。巩固基本社会保险服务发展成果，筑牢重点群体基本社会服务底线。提高残疾人基本公共服务供给能力，完善养老助残服务设施，支持有条件的农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，培育区域性养老助残服务中心。发展互助型养老，支持卫生院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务。推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载公益性殡葬服务设施建设和管理。开展县office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载公共服务一体化示范建设。（牵头单位：省教育厅、省卫生健康委、省民政厅；责任单位：各市县。省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省残联、省医疗保障局、省社会保险服务中心等按职责分工负责）

（十五）加强农村基层组织建设。深入推进抓党建促office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴，夯实海南自由贸易港建设基层基础，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。精心组织实施农村基层干部office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴主题培训，抓好乡镇、村党组织书记培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推动在全面推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴中干事创业。用好管好培养好全省驻村第一书记和office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴工作队，健全常态化驻村工作机制，做到“一镇一队、一村一队”，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村集体经济。常态化整顿提升软弱涣散村党组织。完善党组织领导的office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载治理体系，推行网格化管理和服务，做到精准化、精细化，建设充满活力、和谐有序的善治office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载。推广运用积分制、清单制和数字化治理等方式。推进更高水平的平安法治office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设，依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为，加大对农村妇女的培训和合法权益保障，切实维护农村社会平安稳定。（牵头单位：省委组织部；责任单位：各市县。省委政法委、省委编办、省委农办、省公安厅、省民政厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省妇联等按职责分工负责）

（十六）深入推进农村精神文明建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观引领农村思想道德建设。持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，开展“千面自贸港”等融媒体推广活动。加大office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载先进典型挖掘培育力度，开展道德模范、新乡贤、身边好人等先进典型人物评选活动，积极引领office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载社会文明风尚。大力推进新时代文明实践中心（所、站）建设提质扩面、提档升级，推进文明实践志愿服务高质量发展。加强农家书屋、文化广场、office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载戏台、非遗传习场所等公共文化设施场所建设。组织开展新时代office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载阅读季活动，举办海南书香节，实施中国传统节日振兴工程，推进选戏下乡惠民演出，传承发展中华优秀传统文化。深入开展文明村镇、文明家庭等农村精神文明创建活动。持续推动农村移风易俗，开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，推行“七个倡导”（即倡导男女平等、勤劳致富、文明饮酒、远离私彩、厉行节约、孝老爱幼、卫生整洁），健全村规民约和红白理事会等机制。（牵头单位：省委宣传部、省文明办；责任单位：各市县。省委农办、省农业农村厅、省旅游和文化广电体育厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省民政厅等按职责分工负责）

三、创新office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设推进机制

（十七）建立专项任务责任制。建立健全“一项任务一个推进方案”机制，由各牵头部门加强统筹协调，制定专项推进方案，指导市县组织实施，以钉钉子精神切实抓好各项目标任务落地见效。坚持以上率下带头示范，突出重点，细化措施，强化政策的衔接协调。精简“文山会海”、减少填表报数，持续减轻基层负担。加强项目和资金监管，防止资金和资源浪费。（牵头单位：省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省水务厅、省发展改革委、省商务厅、省卫生健康委、省民政厅、省委组织部、省委宣传部；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（十八）建立项目库管理制度。树立“项目为王”理念，按照村申报、乡镇审核、市县审定原则，在县一级普遍建立office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设项目库。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制，制定“负面清单”，防止形象工程。将群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目优先纳入项目库，提高入库项目质量。安排office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设项目资金，原则上须从项目库中选择。对带动能力强、利益联结机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目予以优先安排。（牵头单位：省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省农业农村厅；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（十九）优化项目实施流程。施行村庄建设项目简易审批。委托乡镇政府审批小型村庄建设项目涉及的事项，切实加快推进单体规模偏小、技术相对简单的村庄建设。对整县整乡推进的村庄建设项目，其子项目由不同项目法人组织建设实施，且该子项目达不到必须招标的规模标准的，可以不招标；对利用衔接补助资金实行以工代赈、使用农民工等特殊情况，按照国家有关规定可以不招标。对于适合简易审批的政府直接投资项目，可直接审批初步设计及概算，经批准后作为项目招标采购、建设实施和竣工验收的依据。对于采取招标方式的项目，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。简化项目用地、规划等审批事项办理程序，发挥村民决策和建设主体作用。（牵头单位：省发展改革委、省自然资源和规划厅、省农业农村厅；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（二十）完善农民参与office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设机制。坚持office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴为农民而兴、office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设为农民而建，充分发挥农民主体地位，充分尊重村民意愿，充分保障农民物质利益和民主权利。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥“一核两委一会”和集体经济组织作用，坚持和完善“四议两公开”制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，引导农民全程参与office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设，保障农民知情权、参与权、监督权。广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民参与实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设项目，形成政府、市场、村集体、村民等共建共管共享格局。在项目谋划环节，加强农民培训和指导，组织农民议事，激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策。在项目建设环节，以行政村为基本单元实施的村庄建设项目，鼓励组织村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节，支持将政府投资村庄建设项目产权划归村集体经济组织，由其承担管护责任，鼓励市县对管护费用给予适当补助，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等自管方式。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。（牵头单位：省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省委组织部、省发展改革委、省民政厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（二十一）健全office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载公共基础设施管护机制。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全“建、管、用”相结合的长效机制，确保office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设项目长期稳定发挥效益，防止重建轻管、重建轻用。编制农村公共基础设施管护责任清单，明确管护主体、责任、方式和经费来源等，实施全过程绩效管理，建立公示制度。压实行业主管部门监管责任，提高农村公共基础设施管护水平。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等设施运营企业应落实普遍服务要求，全面加强对所属农村公共基础设施的管护。逐步推进公共基础设施城乡一体化管护，建立健全政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护机制。完善非经营性设施政府或村级组织管护机制，健全准经营性设施多元化管护机制，创新经营性设施市场化管护机制，鼓励社会各类主体参与农村公共基础设施管护。探索推进农村准经营性、经营性基础设施使用者付费制度。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。（牵头单位：省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

四、强化政策支持和要素保障

（二十二）加强投入保障。省财政继续通过现有渠道积极支持office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设，并向欠发达地区适当倾斜。根据财政事权和支出责任划分，将office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设作为各级政府支出的重点领域，合理安排资金投入。稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例，按规定统筹用于office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设。将符合条件的公益性office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许市县按规定统筹使用相关资金推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设。健全项目调度工作制度，加快资金支出，强化资金预算绩效管理和监督。（牵头单位：省财政厅、省发展改革委；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（二十三）创新金融服务。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设。用足用好再贷款再贴现货币政策工具，引导低成本资金精准支持涉农实体。鼓励辖内法人银行业金融机构多渠道补充资本，提升资本实力，进一步提高金融支农能力。开展金融科技赋能office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴示范工程，鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设金融产品。充分发挥融资担保机构对“三农”领域增信功能，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围。深入推进农村信用体系建设，推进涉农信用信息采集和涉农信用评定全省覆盖，做到“应采尽采、愿采尽采，应评尽评、愿评尽评”，提升农户信用意识，优化农村信用环境。构建涉农金融服务信用分级分类管理机制，建设新型农业经营主体培育池。建立健全银企对接机制，探索银行、保险、担保、基金、企业合作新模式，鼓励银行及融资担保机构为发展规范、前景良好、有金融需求的新型农业经营主体提供优质金融服务，合理降低利率、费率。加强农村支付服务环境建设，持续推进移动支付向县域及镇村下沉，稳步提高office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设支付服务水平。加强涉农金融创新服务监管，牢牢守住防范化解金融和债务风险底线。（牵头单位：海南银保监局、省金融监管局、人行海口中心支行、海南证监局、省财政厅；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（二十四）引导社会力量参与。积极构建office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设资金多元投入格局，扎实推进“万企兴万村”行动，大力引导和鼓励社会力量投入office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设。发挥财政资金引导撬动作用，对经营性建设项目，规范有序推广政府和社会资本合作模式，切实发挥企业运营作用。充分发挥市场主体作用，引导社会资本投向农村基础设施建设和运行管护项目。充分发挥工商联等群团组织优势，宣传发动社会力量投入office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设。（牵头单位：省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省国资委、省工商联；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（二十五）完善集约节约用地政策。市县统筹安排新增建设用地指标，保障office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动重点工程项目的合理用地需求。稳妥有序推进集体经营性建设用地入市，支持依法把收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。推进宅基地制度改革试点，加强和规范农村宅基地管理，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制、宅基地“三权”（所有权、资格权、使用权）分置实现形式、宅基地使用权及农房财产权入股分红。优化用地审批流程，对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载公共基础设施用地。探索针对office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地支持office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设。（牵头单位：省自然资源和规划厅、省农业农村厅；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（二十六）强化人才技术支撑。实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设人才培育行动，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享，培养急需紧缺人才和“南海乡土人才”1000人。推进“百校联百县兴千村”活动，实施高校毕业生基层成长计划，每年选派100名高校毕业生服务office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设，支持全国涉农高校寒暑假期间来琼开展office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载实践活动。实施人才返乡入乡创业行动，创建一批office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载创新创业孵化平台、专家服务实践基地，培养一批文化传承人、office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载规划师、office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载工匠等office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载公共服务人才。加强office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载人才服务保障，为office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载高层次人才提供“一站式”服务。鼓励支持企业、专家咨询团队、专业科研机构开展office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设领域新技术新产品研发，开展文化科技卫生“三下乡”和规划建筑园艺环境“四师下乡”活动，加强技术指导服务。（牵头单位：省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省科技厅、省旅游和文化广电体育厅、省卫生健康委、省农业农村厅、省人才发展局；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

五、加强组织领导

（二十七）强化统筹协调。健全省负总责、市县乡抓落实的工作推进机制，推动推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动落地实施。落实五级书记抓office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴的要求，市县、乡镇党委、政府主要领导要精心组织、靠前指挥，把office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动列入实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴战略的重要内容，及时解决office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设中遇到的困难和问题，切实压实工作责任，细化具体措施，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力配合、推进实施等工作。省级职能部门按职责分工负责，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置和督促检查等工作。发挥规划引导、政策支持、组织保障等作用，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。将垦区建设纳入office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动统筹，一体化推进垦区公共基础设施和公共服务建设。（牵头单位：省委农办；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（二十八）实行清单管理。按照近细远粗、分步建设原则，科学确定年度目标任务。各市县按照建设一批、储备一批、谋划一批的要求，科学制定任务清单，建立office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设台账，明确职责分工、建设内容、时间节点、重点项目、重点区域等具体事项。建立任务清单动态管理机制，科学调整下一年度任务清单。（牵头单位：省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（二十九）加强评估考核。将office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动实施情况作为office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴督查考核的重要内容，纳入市县党政领导班子和领导干部推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴战略实绩考核。将垦区建设纳入市县office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动实施情况考核。采取第三方评估、综合考核、暗访调研、检查指导、群众满意度调查等方式，确保office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设项目质量和实际效果。实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设评价，查找和解决office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设中的短板和问题。建立健全督查激励机制，按照省委有关规定对真抓实干、成效显着的单位和个人进行表彰，对office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动优秀的地区予以通报表扬。（牵头单位：省委农办、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省住房和城乡建设厅；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

（三十）强化宣传和示范引导。深入宣传office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设新进展、新成效，总结推广office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设好经验、好做法、好模式，扎实开展“百县千乡万村”office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴示范创建活动，发挥示范带动作用。加强office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设舆论引导和舆情应对，及时回应社会关切。充分利用媒体和网络，深入开展宣传报道，推介群众喜闻乐见的office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设题材文艺作品，增强office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设的社会认知度，营造良好社会氛围。（牵头单位：省委宣传部、省委网信办、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局；责任单位：各市县。各职能部门按职责分工负责）

海南省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动实施方案（2022-2025年）年度重点工作任务分解表