为深入贯彻落实中办、国办印发的《office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动实施方案》（中办发〔2022〕22号）精神，有力有序推进我省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设，进一步提升office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载宜居宜业水平，结合《河南省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动实施方案》（豫政办〔2021〕23号）和《河南省县域国土空间一体化规划行动方案》等13个office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动重点任务专项方案，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，把office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设作为实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴战略的重要任务，摆在社会主义现代化建设的重要位置，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标，科学编制office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载规划，积极推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载基础设施建设、完善公共服务、改善人居环境，促进城乡融合发展，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载。

到2025年，office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设取得明显成效、走在全国前列，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显着加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点任务

（一）加强office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载规划建设管理。结合我省县域国土空间一体化规划行动，坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准。合理划定各类空间管控边界，优化布局office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载生活空间，严格保护农业生产空间和office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载生态空间，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建，积极有序推进村庄规划编制。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，共建共治共享美好家园。（省自然资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（二）实施农村道路畅通工程。结合我省县域城乡交通一体化行动，继续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。加强office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载产业路、旅游路、资源路建设，积极推进具备条件的地区城市公交线路向周边重点村镇延伸，推进农村公路“安全生命防护工程”，加强农村客运安全监管。强化消防车道建设管理，推进林区牧区防火隔离带、应急道路建设。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省应急管理厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省林业局、省消防救援总队等按职责分工负责）

（三）强化农村防汛抗旱和供水保障。结合我省农村供水保障行动，全面实施灾后恢复重建规划，加强防汛抗旱基础设施建设。强化水源保护和水质保障，实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造。有条件地区可由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入户，同步推进消防取水设施建设。健全农村集中供水工程合理水价形成机制。（省水利厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省气象局、省消防救援总队等按职责分工负责）

（四）实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载清洁能源建设工程。结合我省县域城乡清洁能源建设一体化行动，巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖。（省发展改革委、省住房城乡建设厅牵头，省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省气象局、省电力公司等按职责分工负责）

（五）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。结合我省县域城乡物流体系建设行动，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，发展产地冷藏保鲜，推进产销冷链集配中心建设，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。完善农产品产地批发市场，实施县域商业建设行动，完善农村商业体系。健全县office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载三级物流配送体系，深化交通运输与邮政快递融合发展。（省商务厅、省农业农村厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省供销社、省邮政管理局等按职责分工负责）

（六）实施数字office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设发展工程。结合我省县域城乡信息通信网络建设一体化行动、县域城乡广播电视建设一体化行动，推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载试点，加强农村信息基础设施建设，建立农业农村大数据体系，发展智慧农业，推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖，协同深入实施“雪亮工程”。深化office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载地名信息服务提升行动。（省委网信办、省通信管理局、省广播电视局、省农业农村厅牵头，省发展改革委、省科技厅、工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省商务厅、省应急管理厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省行政审批和政务信息管理局、省气象局等按职责分工负责）

（七）实施村级综合服务设施提升工程。结合我省县域城乡广播电视建设一体化行动、县域公共文化服务均等化行动，推进“一站式”便民服务，完善村级综合服务站点，加强村级综合服务设施建设。加强农村全民健身场地设施建设，推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加快推进完善基层应急广播体系。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。（省民政厅牵头，省委组织部、省委宣传部、省妇联、省残联、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省广播电视局、省体育局、省医保局、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省供销社、省邮政管理局等按职责分工负责）

（八）实施农房质量安全提升工程。结合我省农村房屋品质提升行动，推进农村低收入群体等重点对象危房改造和农房抗震改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以农村房屋及其配套设施建设为主体，完善农村工程建设项目管理制度。完善农村房屋建设技术标准和规范。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用。（省住房城乡建设厅牵头，省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省应急管理厅、省市场监督管理局、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省文物局等按职责分工负责）

（九）实施农村人居环境整治提升五年行动。结合我省农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命，统筹农村生活污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，整治农村户外广告，引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，实施水系连通及水美office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设试点，加强office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载风貌引导，编制村容村貌提升导则。（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省供销社、省林业局等按职责分工负责）

（十）实施农村基本公共服务提升行动。结合我省县域城乡教育服务均等化行动、县域公共文化服务均等化行动、县域医疗卫生服务均等化行动、县域社会保障均等化行动，发挥县域内城乡融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件，多渠道增加农村惠普性学前教育资源供给，巩固提升高中阶段教育普及水平，发展涉农职业教育。高质量建设紧密型县域医共体，推进村级医疗疾控网底建设。完善农村养老、助残保障等政策，引导有条件的乡镇特困供养服务设施（敬老院）转型为区域性养老助残服务中心。推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载公益性殡葬改革服务设施建设和管理。积极开展县office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载公共服务一体化示范建设。（省教育厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省民政厅牵头，省残联、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局、省医保局等按职责分工负责）

（十一）加强农村基层组织建设。深入抓党建促office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴，开展“五星”部创建，提升党建引领office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载治理效能，大力开展office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴主题培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职，推动县直部门人员编制向乡镇倾斜，充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，派强用好驻村第一书记和工作队。加强村民委员会规范化建设，严格规范撤销村民委员会改社区居民委员会的条件和程序。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济。常态化整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导的office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载治理体系，推动建设充满活力、和谐有序的善治office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载。推进更高水平的平安法治office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设。（省委组织部牵头，省委政法委、省委编办、省委农办、省民政厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（十二）深入推进农村精神文明建设。结合我省县域公共文化服务均等化行动，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展马克思主义无神论教育。弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展文明实践志愿服务，推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载文化设施建设，深入开展农村精神文明创建活动，持续推进农村移风易俗，推广积分制、数字化等典型做法。（省委宣传部、省文明办牵头，省民政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

三、机制创新

（一）建立专项任务责任制。按照一项任务、一个推进方案的要求，加强统筹协调，制定完善专项推进方案，指导地方组织实施。（省农业农村厅牵头）

（二）建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设相关项目库。结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。（省农业农村厅牵头）

（三）优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，简化审批流程。严格规范重大office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设项目招标范围和实施程序，严格规范office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。（省发展改革委牵头，省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（四）完善农民参与office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设机制。健全党组织领导的村民自治机制，坚持和完善“四议两公开”制度，完善农民参与office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设程序和方法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保护通道，在office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。（省委组织部、省发展改革委、省民政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（五）健全office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载公共基础设施管护机制。以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等，建立公示制度。全面加强对所属农村公共基础设施的管护，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。（省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局及相关行业主管部门按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强投入保障。省级预算内投资将office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。将office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设作为地方政府支出的重点领域，合理安排资金投入。将符合条件的公益性office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设项目纳入地方政府债券支持范围，允许县级按规定统筹使用相关资金推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设。（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（二）创新金融服务。鼓励银行业金融机构支持office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设，引导金融机构，特别是在县域的农信社、村镇银行要把工作重心放在office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴上。开展金融科技赋能office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴示范工程，鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设金融产品，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围。探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设金融渠道。加强涉农金融创新服务监管和风险防范。（省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、河南证监局、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（三）引导社会力量参与。扎实开展“万企兴万村”行动，大力引导和鼓励社会力量投入office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设，规范有序推广政府和社会资本合作模式，切实发挥运营企业作用。（省委统战部、省工商联、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省国资委、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（四）完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动重点工程项目的合理用地需求。优化用地审批流程，重点保障office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载公共基础设施用地。探索针对office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设。（省自然资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

（五）强化人才技术标准支撑。加快培育各类技术技能和服务管理人员，探索建立office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载工匠培养和管理制度，支持熟悉office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。（省人力资源社会保障厅牵头，省科技厅、省民政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监管局、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

五、组织领导

（一）强化统筹协调。按照省负总责、市县乡抓落实的要求，发挥省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动领导小组及重点任务行动专班作用，统筹推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动落地实施。市县乡党委和政府要把office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动作为实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴战略的重要内容，细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。结合“百县千乡万村”office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴示范创建，统筹开展office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设示范县、示范乡镇、示范村创建。（省委农办牵头，省委组织部、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（二）实行清单管理。要力戒形式主义，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可接受的基础上，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务，细化到县（市、区）。各县（市、区）按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设台账。（省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（三）加强评估考核。将office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设行动实施情况作为office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴督查考核的重要内容，纳入市县党政领导班子和领导干部推进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴战略实绩考核，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设项目质量和实际效果。实施office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设评价，查找和解决office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设中的短板和问题。（省委组织部、省委农办、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）

（四）强化宣传引导。深入宣传office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设取得的新进展新成效，总结推广office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设好经验好做法，发挥示范带动作用，增强office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设的社会知名度。（省委宣传部、省农业农村厅、省office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴局等按职责分工负责）