“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的民生工程、民心工程、德政工程。密山市位于黑龙江省东南部，是一座中俄沿边开放的口岸城市、是“中国粮食、中国饭碗”的主产地之一。为深入贯彻“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”的总体要求，密山市紧紧围绕农村公路“怎么建、如何管、见实效”出发，在全省率先创造了农村公路通乡、通村、通组、通田间、通景区、通矿山、通口岸、通农场、通哨所、通周边的“十通”奇迹。累计20年获全省农村公路管理养护优秀单位；2017年，被认定为黑龙江省“四好农村路”示范县，2021年，被评为“四好农村路”全国示范县。截至2021年底，全市农村公路总里程达1989公里，其中县道290公里、乡道769公里、村道930公里，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路。全市农村公路贯通辐射密山市东西南北，与丹阿公路、密兴高速、哈鸡高铁、鸡西兴凯湖机场形成一小时交通网、100公里半径的经济圈。

一、创新建设机制，建好农村公路

密山市抓住全省加快农村公路建设的历史机遇，将农村公路建设列为重大民生工程，建立了“政府负责、交通承办、部门配合、社会支持、群众参与”的工作机制，为农村公路建设提供了强有力的组织保障，形成了凝心聚力建设农村公路的浓厚氛围。一是注重规划引领。着眼于服务产业发展和office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载建设，坚持“合理布局、联网成片”的原则，以建管养运协调发展为方向，将农村公路发展编入《密山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，重点实施了县乡公路改造、撤并建制村通硬化路、农村公路完善提质和安全生命防护等工程，有力提高了农村公路服务经济社会发展、服务群众安全便捷出行。二是注重政策支撑。密山市政府先后出台了《密山市创建“四好农村路”示范县实施方案》《密山市农村公路“路长制”实施方案》等文件，进一步规范公路建设、养护、管理，形成长效机制。三是注重资金保障。在建设中，采取“向上争一块、政府投一块、office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载添一块、驻市单位帮一块、交通内部筹一块、施工单位垫一块、精打细算降一块、冬季备料省一块、出台政策减一块”的“九个一块”办法，积极争取国家、省交通专项补助资金支持，将农村公路建设资金列入市级财政预算。近几年，完成农村公路项目建设总投资4.4亿元，建设农村公路225.92公里，改建农村公路危桥115座，实施生命安全防护工程686.7公里，大大提高了安全通行能力。四是注重质量监督。始终坚持质量为本、安全至上。建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检、项目法人管理”的四级质量保证体系。严格落实“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在设计阶段，按照“安全舒适，经济合理，便于养护”的总体理念，推行标准化设计，从源头上消除安全隐患；在审批阶段，注重现场勘察，实行专家与交通、公安、安监联审联批制度；在验收阶段，成立交通、公安、安监联合核查组，进行竣工验收。项目交工验收合格率达100%。

二、创新管护机制，管好农村公路

密山市为全面提升农村公路管理养护水平，提高农村公路路况质量和路网服务功能，坚持在管理体制、养护方法和路政管理上大胆创新，实现“畅、洁、美、绿、安”的农村公路管理养护目标。一是创新养护管理体制。市委、市政府多次召开市委常委会、政府办公会、现场推进会研究，制定下发了《密山市农村公路管理养护体制改革实施方案》《密山市深化农村公路管理养护体制改革试点工作方案》等10个文件。成立密山市公路事业发展中心，整合资金、人员、设备，将养护标准提高至国省干线标准，做到农村公路与国省干线无差别养护。将原路政执法并入道路运输执法职能，成立密山市交通运输综合行政执法大队。将农村公路养护资金、管理机构运行经费及人员支出纳入财政预算，2018—2021年，市财政拨付农村公路管理养护资金及人员支出费用9805万元，有效保障了工作稳定有序运转。二是构建养护管理体系。落实农村公路管理养护“总路长+三级路长”的“路长制”，由市政府主要负责人担任总路长，市政府主管负责人、乡镇负责人和村委会负责人为县、乡、村路长。在全市16个乡镇成立了农村公路管理所，设置了“路长制”公示牌，做到养护范围落实、养护责任落实、养护标准落实、养护人员落实的“养护清单”，打破了以往养护“大杂烩”、“大锅饭”现象。将农村公路管理养护目标分解纳入乡镇政府绩效考核性指标，全市农村公路列养率100%、经常性养护率100%，农村公路优、良、中等路比例达80%以上。三是创新养护管理模式。实行县道县养、乡道乡养、村道村养的管理养护体系，由原来一个部门几十个人的一条线养护变成由公路事业发展中心牵头，与路长、群众、专业队伍大联合的“面上”养护，农村公路全线养护人员达500余人。成立农村公路养护机械队，设置专业养路员工对全市7条公路122公里进行包段养护，全市16个乡镇雇佣贫困户200余人，每人年可增收1万余元。四是搭建路政管理数字化平台。创新“互联网+”农村公路管理模式，接口市公安局大数据中心、110指挥平台，共享信息资源，对路况进行随时检测预报。落实乡、镇、村主体责任，进行农村公路用地定界确权，通过对过境路段设置“艺术栅栏”、明排或暗排及在公路两侧栽植行道树、埋设公路界碑等方式实施“路宅分家、路田分家”。建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的三级路政机制，实现三级路政机制自监、自管、自治。加强公路法律法规宣传，加大路面巡查力度和频次，确保农村公路安全畅通。全市公路超限率控制在2%以下。

三、开创业兴之道，用好农村公路

密山市坚持发挥农村公路在引领经济发展上的带动作用，进一步推动城乡建设快速发展。一大批农村公路的建成，带动了农村公路沿线的特色种养业、农产品深加工、客货运输、劳务输出、特色旅游等产业的蓬勃发展，使“以路促旅，以路添美，以路强农，以路兴商”成为推动全市农村公路发展的新模式。一是促进office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载产业发展。在畜牧产业上，2022年引进投资5亿元的密山市寒疆万头奶牛标准化牧场项目开工建设；投资16亿元的密山垦荒牧业全产业链项目和投资2亿元的“完达山”奶粉、乳珍、液态奶即将开工建设。在秸秆利用上，投资建设年产6万吨生物质成型燃料项目、150万平米生物质热源站、5万吨有机肥生物质产业园和10个乡镇村屯分布式供热项目，年消纳秸秆20万吨，增加产值4000万元。在农副产品深加工上，益海嘉里、维维豆奶集团等粮食加工企业相继落户密山，新增兴达米业等稻米加工企业50余家，成为村集体经济增长点，全市地区生产产值达到144亿元，带动当地农民就地就业近万人。二是便捷了office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载服务。全市建制村通客车率100%，极大地改善了全市旅游景区的交通通行条件，为全市旅游业发展提速提供了强劲动力。兴凯湖生态游、北大荒精神巡回游、东北老航校历史游及农业观光游、大美office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载游等成为好去处，农家乐生意十分红火，年接待游客300万人次，促使当地旅游业增收翻番。快递撵着公路跑，全市16个乡镇设立了邮政、顺丰等快递网点172个，实现了乡镇快递网点全覆盖。网络随着公路走。农民成了“网红”，五鑫生态食品大卖场等农副产品打入天猫、京东、拼多多平台，2022年营销收入达到3000多万元，涌现出“鸭蛋姐”“白鱼嫂”等100多名农民网红。三是倡导了文明乡风。密山市依托建设“四好农村路”，建立“密山公路养护抖音公众号”，以乡镇为单位，建立“四好农村路建设交流群”，发起群众“随手拍”爱路、护路行动，将村民积极参与创建“四好农村路”写进了《乡规民约》《村规民约》，作为评选最美office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载、最美家庭、最美村民的评选条件。村民自觉开展村庄环境整治，清理路边沟，栽花种草、修路护路行动。白鱼湾镇被评为国家生态乡镇、国家级文明村，湖沿村被评为全国生态重点示范村，白鱼湾镇蜂蜜山村等4个村被评为省级重点森林村，连珠山镇等9个村镇被评为美丽宜居示范村；全市文明村镇占比达到65.29%。

路通百业兴。密山市农村公路成为一条乡风文明路、红色旅游路、生态宜居路、产业兴旺路、共同富裕路、美好幸福路、智慧创新路、醉美边防路。农村公路建设助推了“三农”经济，助力了“office365网页版无法使用_365速发_365平台官方版下载振兴”，为实现农业农村现代化做出了积极贡献。