今年是脱贫攻坚收官之年，在决战决胜脱贫攻坚的关键节点，国务院扶贫办紧紧围绕创建“政治忠诚、组织坚强、纪律严明、作风过硬”的模范机关，以创促建、以创促战、以创促改，推动机关党的建设高质量发展，为夺取脱贫攻坚全面胜利提供坚强政治保证。

一、忠诚为本，在创建中强化政治本色，争当贯彻党中央脱贫攻坚决策部署的排头兵

习近平总书记强调，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，必须牢固树立政治机关的意识。扶贫办始终将党的政治建设摆在首位，坚定政治方向，保持政治定力，一以贯之模范机关创建全过程各方面。

政治坚定，始终不渝对党忠诚。坚持用打赢脱贫攻坚战对标检验“四个意识”是否牢固、维护党中央权威和集中统一领导是否坚决，引导广大党员在落细落地、务求实效上真正行动起来、执行到位，坚决做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，严明政治纪律和政治规矩，守土有责，敢于亮剑，及时应对舆情和突发事件，坚决防范和化解影响脱贫攻坚大局的风险和挑战。

狠抓落实，闻令而动强化担当。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央脱贫攻坚决策部署，第一时间深入学习、研究部署、督办落实，建立专门台账，每周调度，每月通报，定期开展“回头看”，强化跟踪问效，走好“最先一公里”。与中西部22个省区市政府签订年度减贫责任书，组织东西部双方签订扶贫协作协议、中央单位签订定点扶贫责任书，全力推进深度贫困地区脱贫攻坚，基本补齐“两不愁三保障”突出问题短板，落实“五个一批”精准帮扶举措，实施最严格的考核评估制度，确保脱贫攻坚成色质量。

履职尽责，关键时刻不辱使命。坚决做好脱贫攻坚“必答题”和疫情防控“加试题”，建立疫情分析应对机制，先后3次召开全国扶贫办主任电视电话会议部署推进疫情防控期间脱贫攻坚工作，组织驻村帮扶干部全部到岗，定期调度重点工作进展，督促各地抓紧抓实工作。单独或会同有关部门印发文件17个，出台财政扶贫资金调整使用、产业扶贫、就业扶贫、扶贫小额信贷、光伏扶贫、消费扶贫等一揽子应对举措，努力把疫情影响降到最低。对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，确保深度贫困地区如期脱贫摘帽。建立防止返贫监测和帮扶机制，防止因受疫情等影响返贫和产生新的贫困。

二、创新为先，在创建中坚持深学笃用，敢作治理贫困和攻坚克难的急先锋

习近平总书记指出，我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来。扶贫办深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下硬功夫、苦功夫，为创建模范机关提供有力思想保证。

健全学的机制，坚持常态化、制度化。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，完善党组“领学”、党委“督学”、党支部“深入学”、党小组“交流学”、党员干部“自主学”五级联学机制，将对党忠诚教育、爱国主义教育、制度自信教育等一以贯之学习全过程各环节，强化仪式感，学出真担当，把智慧和力量凝聚到创建模范机关的具体行动上来。

完善学的内容，坚持跟进学、务实学。以支部书记领读、青年导师研读为抓手，认真学原着悟原理，做到原原本本学；以办属媒体、微信群为载体，第一时间转发党中央最新要求，线上线下同步推进，做到及时跟进学；以研究解决问题为着眼点，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到联系实际学；以推动脱贫攻坚事业发展为目标，学出坚定信仰，学出使命担当，做到笃信笃行学。

深化学的范围，坚持分层次、全覆盖。坚持以上率下，党组书记围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲专题党课。抓好党组理论学习中心组学习，有序开展6次集中研讨。实施青年理论学习提升工程，组建16个青年学习小组，选树学习标兵，办好青年学习汇。坚持全方位全覆盖，对处级干部开展集中培训，有关内容扩至全体党员，抓实抓细各支部理论学习。

创新学的形式，坚持多主题、高质量。围绕“扶贫干部的初心和使命”，组织开展大学习大讨论，一月一主题，一题一研讨，引导各支部围绕“坚决打赢脱贫攻坚收官战”、“从疫情防控看发挥制度优势和提高治理效能”等主题，组织线上线下大讨论。结合读书班、培训班、报告会、微党课微讲堂微感言活动等，营造浓厚学习氛围。

三、问题为靶，在创建中聚焦固本强基，筑造决战决胜脱贫攻坚的桥头堡

习近平总书记指出，中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧。扶贫办树牢问题导向，在创建模范机关中奔着问题去，瞄准症结改，集中力量攻，着力提升机关党的建设质量。

着力解决“两张皮”问题。牢牢抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，健全党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各司各单位主要负责人履行“一岗双责”的大党建工作格局，明确“谁来抓”；印发新时代全面从严治党方案、年度党建工作要点，涉及重点工作推进、重要政策落实、重大问题整改等都制定任务清单，强化“一把手”主体责任，解决“抓什么”；完善党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核的制度机制，年初划定任务、年中综合研判、季度综合评比，月度调度通报，年末评议考核，五管齐下，落实“怎么抓”， 推动党建业务深度融合、一体推进。

着力整治“灯下黑”问题。狠抓三大机制，点亮“灯下黑”。一是建立晾晒机制。用活用好“扶贫先锋”党员微信群,引导各支部在群内集中晾晒支部活动，争速度、看力度、比进度，形成群策群力、共同参与、集体监督、相互借鉴、齐抓党建的态势。二是建立引导机制。推行“月度比进展、工作比创新、实干比标杆”做法，设立“抓党建比贡献促攻坚” 先锋党支部流动红旗，每季度评选一次，围绕“决胜攻坚、岗位建功”，组织“两优一先”评选表彰，加大正向激励。三是建立倒逼机制。严格党建述职评议考核，实行党支部和机关党建双述双评双考，党建考核结果与年度考核、评优评先、干部选拔和奖励惩戒挂钩，强化追责问责的鲜明导向，使党建考核由软指标变成硬约束。

着力破解虚化、弱化、边缘化问题。以三化四强五规范为抓手，即狠抓三会一课规范化、组织生活常态化、党性分析制度化，规范组织设置、规范支委会建设、规范组织生活、规范功能作用、规范党员队伍建设、规范制度保障，打造“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部，推动党组织全面进步全面过硬。加强分类指导，做到“一把钥匙开一把锁”，抓好模范支部试点创建，打造亮点品牌，推动每个支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

四、信念为魂，在创建中锻造过硬作风，当好夺取脱贫攻坚全面胜利的主力军

习近平总书记强调，党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力，决定党和国家事业成败。扶贫办立足打造讲政治守纪律有担当、懂扶贫扶真贫真扶贫、敢打硬仗能打胜仗的干部队伍，树牢严实导向，叫响苦干实干，以实际行动兑现初心使命。

提速攻坚，作风治理再发力。以“转观念、改作风、严纪律、促攻坚”为主题，以查摆突出问题、剖析思想根源为手段，以狠抓整改落实、促进脱贫攻坚为重点，以查思想治畏难促观念转变，查作风治庸懒促能力执行，查纪律治贪腐促廉洁勤政，查效能治环境促提速攻坚为抓手，开展作风专项治理，以整风精神从严整治工作作风问题，把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来，引导党员干部以“滚石上山”的耐力和毅力提速攻坚，坚决摒弃盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态。

提振士气，争先创优再推动。深化实施“抓党建比贡献促攻坚”活动，开展“弘扬抗疫精神、奉献脱贫攻坚”比学赶帮超活动，深度挖掘总结11个先进事迹，选树8个先进典型，设立光荣榜，利用中央媒体、办属媒体等分批表彰宣传，激励全办同志铭记初心使命，越是艰险越向前，全面如期完成脱贫攻坚各项目标任务，以实际行动创建模范机关。

提升斗志，思想政治工作再做细。建立普遍谈心谈话制度，党组同志和分管部门班子成员、各支部书记与每位党员干部定期开展谈心谈话，利用干部考察、党组巡视、座谈会及日常工作开展经常性谈心谈话，强化干部职工思想动态分析和研判，教育引导干部职工把思想和精力都集中到打赢脱贫攻坚收官战上，营造风清气正的良好政治生态。

五、纪律为鉴，在创建中狠抓从严治党，把准清廉务实为民的风向标

习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上。扶贫办坚持“严”的主基调，持续正风肃纪，强化权力监督制约，始终把规矩和纪律挺在前面。

持之以恒正风肃纪。深化运用监督执纪“四种形态”，加强政治监督，严格执行中央八项规定精神和《国务院扶贫办党员干部勇于担当廉洁用权有关规定》，抓早抓小、防微杜渐，严防“四风”问题反弹回潮，健全廉政风险防控机制，举一反三、充分运用党组巡视成果，及时预警、引以为戒，脱贫攻坚期内实现对内设机构和事业单位巡视全覆盖。

强化党风廉政建设。开展新入职廉政教育、新任职廉政谈话，组织“学习党规党纪、自觉遵规守纪”大讨论和“树清廉家风·创最美家庭”活动，举办“家风助廉”廉政文化讲座，持续增强党员干部廉政意识。加大办系统典型案件通报力度，坚持以案为鉴、以案明纪，组织开展警示教育，用身边事教育身边人。

大力整治形式主义官僚主义突出问题。立足为基层减负，重点解决多头重复考核督查重“痕”不重“绩”，纠正“隐性文件”等苗头性倾向性问题。持续开展扶贫领域警示教育，强化贫困县约束机制，防止脱贫摘帽后松劲懈怠，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，统筹督查督战，坚决纠正只督不战、督强战弱、重督轻扶等问题。大兴调查研究之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民。

创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关是以习近平同志为核心的党中央提出的当前党建工作的重要任务，扶贫办将以深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为强大动力，把各项工作往深里抓、细里抓、实里抓，抓出质量、抓出特色、抓出成效，切实做好“三个表率”，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。